Новый порядок выдачи разрешения на трудоустройство в Украине

Принят новый Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на использование труда иностранцев и лиц без гражданства (Постанова № 437 від 27.05.2013 р. Кабінету міністрів України «Питання видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства»). Постановление вступило в силу 05.07.2013 г. в связи с его опубликованием в Офіційнийному віснику України, 2013, N 48. В связи с этим утратил силу старый Порядок под таким же названием, утвержденный Постановлением КМУ № 322 от 08.04.2009 г.

Принятие нового Порядка связано со вступлением в силу с 01 января 2013 г. нового Закона Украины "О занятости населения".

Основные изменения связаны с уменьшением практически вдвое числа документов, которые должны собрать потенциальные работодатели. Также несколько сокращено время, отведенное службе занятости для принятия решения.

В отношении необходимости получения разрешения на трудоустройство все иностранцы и лица без гражданства подразделяются на три категории:

1) Те, кто могут трудоустроится без разрешения. Среди них:

• лица, имеющие так называемый "постоянный вид на жительство" − посвідку на постійне проживання в Україні. Постоянный вид на жительство получают, чаще всего иммигранты и беженцы;
• лица, имеющие статус зарубежного украинца;
• лица, работающие в определенных типах компаний. К ним относятся работники:
  • иностранного морского и речного флота;
  • иностранных авиакомпаний;
  • иностранных СМИ, обязательно аккредитованных для работы в Украине;
  • прибывшие на преподавательскую работу по приглашению украинских государственных ВУЗов;
  • иностранных представительств, при условии регистрации таких представительств;
• лица, работающие в определенных сферах:
  • артисты;
  • работники искусств;
  • профессиональные спортсмены;
• лица, являющиеся священнослужителями (при определенных условиях);
• некоторые другие категории.

2) Те, кто не могут в любом случае получить разрешение на трудоустройство. Это касается тех должностей, которые могут занимать исключительно граждане Украины (государственная служба, работа с государственной тайной и т.п.)

3) Все другие категории иностранцев и лиц без гражданства могут претендовать на получение разрешения на трудоустройство при условии, что:

3.1) В данном регионе Украины отсутствуют квалифицированные работники, могущие выполнять соответствующую работу. Для подтверждения этого обстоятельства предприятие должно не позднее, чем за 15 дней до обращения за разрешением открыть в службе занятости соответствующую вакансию. После этого служба занятости должна попробовать заместить эту вакансию украинским гражданином. Формально украинское трудовое законодательство не допускает необоснованного отказа в приеме на работу.

Следует обратить внимание, что разрешение не будет выдано, если и сам иностранец не соответствует той информации о вакансии, которая подана в службу занятости работодателем.

3.2) Существует достаточное обоснование целесообразности применения труда иностранца или лица без гражданства. Новое Положение целесообразным считает два случая:

А. Если иностранец является учредителем предприятия и желает трудоустроиться в нем на руководящую должность;

Б. Если иностранец является субъектом авторского права (смежных прав) и трудоустраивается на работу для осуществления таких прав. Подробнее о регистрации авторских прав с этой целью можно ознакомиться здесь.

Разрешение выдается на срок не более одного года и может быть продлено на срок также не более одного года. И только внутренние цессионарии (сотрудники иностранных предприятий из государств - членов Международной Организации Торговли, которые временно переводятся в Украину для оказания услуг украинским компаниям) могут получить разрешение сразу на три года с последующим продлением на два года.

Государственный центр занятости в письме от 03.10.2013 г. № ДЦ-09-6306/0/6-13 разъяснил, что в соответствии с п. 1 ст. 42 Закона «О занятости населения» только предприятия, учреждения и организации (юрлица) имеют право на применение труда иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины.

Для получения разрешения работодатель через 15 дней после открытия соответствующей вакансии должен подать в службу занятости следующие документы:

1. Заявление установленного образца.  К нему прилагается заявление работодателя о том, что вакансия не связана с гражданством Украины и государственной тайной.

2. Две цветные фотографии иностранца.

3. Копию паспортного документа иностранца вместе с его переводом на украинский язык.

4. Копию документа об образовании или квалификации иностранца.

5. Справка об отсутствии у иностранца заболеваний, перечень которых должен утвердить Минздрав Украины.

5. Справка об отсутствии уголовного преследования. Она выдается компетентным органом того государства, в котором иностранец пребывает на момент оформления документов.

Разумеется, документы, выданные иностранными государствами, должны быть легализованы в Украине.

Приказ о выдаче разрешения должен быть издан в течение 15 дней. Затем в течение 3 дней этот приказ направляется работодателю, после чего тот должен оплатить сбор в размере 4 минимальных заработных плат. В середине 2013 г. этот сбор составляет 4 588,00 грн. (примерно 580 долларов США). Как только деньги поступят на счет, у службы занятости есть еще 10 дней на выдачу самого разрешения. Таким образом, общий срок выдачи разрешения составляет около одного месяца.

Разрешение на трудоустройство является основанием для получения временного вида на жительство (посвідки на тимчасове проживання іноземця чи особи без громадянства в Україні) либо долгосрочной визы (VD).